法国研究发现生产线回迁难以带来就业机会

法国政府近年来大力敦促企业将生产线回迁至法国和欧洲，但经济学家指出，即便部分企业回迁生产线，恐怕也不会在法国创造太多就业机会。

法新社称，自2008年金融危机以来，“法国制造”问题不时成为议论焦点。法国负责工业事务的助理部长帕尼埃-鲁纳舍（Agnès Pannier-Runacher）今年9月表示，法国是生产外迁现象最严重的欧洲国家，从2000年到2016年共流失了100万个工业生产岗位；而经济部长勒梅尔（Bruno le Maire）则在九月中旬表示，“法国有真正能力促使工业生产回迁。”

而在眼下，法国仍然在经历关厂和裁员的危机，其中有些是受新冠疫情打击的结果，例如空客集团；有些是缺乏竞争力所致，例如日本轮胎生产商普利司通最近刚刚关闭了位于法国北部Béthune市的工厂。

法国政府在经济重振计划中，也针对企业的改造和回迁设定了补助项目，但经济部同时指出，这些补助必须是“经济上可持续的，而不能用来补贴亏损项目”。

法国“国际视野及信息研究中心”（Cepii）的经济学家维卡尔（Vincent Vicard）对此表示，在所有的富裕国家中，工业部门都面临就业岗位流失的问题，因为相对其他部门，工业的生产率提高（尤其出于自动化进展）最为明显。

而巴黎-多菲内大学（Paris-Dauphine）的经济学教授穆武（El Mouhoub Mouhoud）认为，政府补助手段并不总是必要的，在某些领域中，引入自动化生产线并没有什么技术障碍，例如汽车制造、机械工业、木材加工、家具装饰等。但某些人力密集型产业，其工作又很难自动化，不太可能回迁到法国。穆武认为，“我们会重新创造出岗位，但不是在生产外迁中流失的那些岗位。”

经济学家伊波利特（Paul-Adrien Hyppolite）也认为，有些领域中，法国曾经掌握技术诀窍，但随着技术发展已经派不上用场了，例如电视面板。而在电子行业，市场份额被亚洲巨头控制，要让法国或者欧洲厂商来生产，是完全没法想象的。

伊波利特认为，在这种情况下，与其指望法国企业回迁生产线，不如让掌握尖端技术的亚洲生产商来法国和欧洲设厂，就像台湾的富士康在美国威斯康星州所做的一样。

在穆武看来，政府补贴比较合理的做法，是投入到创新投资和科研补贴方面，因为这有助于企业提高生产效率。

法国政府矢言要降低企业在生产环节的成本，以此来吸引企业回迁。但在经济学家看来，生产成本并不是决定性因素，它没法解释法国和德国之间的区别。维卡尔认为，即便考虑到税收，也还是要更多地将组织问题纳入考虑范围，才能理解为什么那么多法国大企业宁愿去国外生产，而不是留在法国。

经济学家还指出，到目前为止，法国政府靠补助来降低生产成本的做法是缺乏效率的。为政府提供咨询的“法国战略”（France Stratégie）事务所刚刚公布一份研究报告，其中显示，法国的“竞争力和就业税务优惠”（CICE）制度，2016年价值高达180亿欧元，但只创造了10万个岗位，折合相当于每个岗位的成本高达18万欧元。而且CICE对于出口和投资所起作用微乎其微