谁来承担法国国营铁路上百亿欧元债务？

法国广播电台中文网    作者：小乔

法国国营铁路第二轮罢工活动将从4月7日晚20点开始，一直持续到4月10日早晨7点55分。在风尖浪头上的交通运输部长博尔纳（Elisabeth Borne）和总理爱德华·菲利普(Edouard Philippe)虽然小心加小心，但每次的公开表态也会引发新的不满。4月5日，法国总理菲利普接受法国国内新闻台的专访。总理第一次表态，政府可以考虑部分承担法国国营铁路的债务，但交换条件是改革目前国营铁路的运营方式。

法国国营铁路债务到底有多少？数字虽然不同，但都是惊人的。有的媒体说累计有545亿欧元债务；有的少一些，但也达470亿欧元。负债累累的国营铁路何去何从？这是现政府要面对的难题。

近来，交通运输部长最喜欢挂在嘴边上的一句话是“我们没有想把国营铁路私营化的打算”。前总理阿兰-朱佩是现总理菲利普的政治伯乐。菲利普在此次国营铁路改革上最要避免的就是不要重蹈朱佩1995年被逼下台的悲剧。

前几天，总理菲利普曾在议会上表态说：“我尊重罢工人享有的权利；但成千上万的使用者也有乘车去按时上班的权利”。4月5日，法国总理菲利普接受法国国内新闻电台的专访。菲利普表示：“政府不关上部分承担国营铁路债务的大门，但我提出的先决条件非常清楚，那就是要让公司改变运营模式”。看来，铁路司机要保护他们特殊待遇的要求很难被满足。

在工会和政府谈判初期，政府是否会承担国营铁路公司债务没有列在议事日程上。而这的确是无法回避的要点。法国国营铁路公司到目前为止有多少债务？4月5日的《世界报》表示，累计为545亿欧元。法国国内新闻电台表示有470亿欧元。后者没有把亏损利息或经营赤字算进去。

仍根据《世界报》披露的消息，法国国营铁路负债累累的主要原因是常年的积累，20年的债务翻了一倍。即便2017年营业额增加了4.2%，也远远抵消不了它的巨额亏损。

从2012年开始，政府为扶持地方发展，大力开辟省区高速铁路线。2015年，从法国中部图尔市到西南部波尔多市的高速铁路线花销大2千3百万欧元；2016年，巴黎-里昂线路耗费近5百万欧元。这些铁路线投资回报太慢，致使政府想快速私营化。

按照改革计划。政府准备把现有SNCF“按照公共事业原则，以经营、规划和发展国家铁路网为宗旨的国有工商企业（EPIC）”的性质转为一家股份有限公司。罢工的职工基于这一点，担忧政府改换企业性质后，把诸如巴黎-里昂赚钱少的铁路线立即私营化。

法国总理菲利普在法国国内新闻电台指出，政府会对债务问题敞开谈判大门之后，法国较温和的工会组织-工人民主联盟(CFDT)代表表示，此前政府回避核心问题，在铁路职工身份上纠缠，不肯讨论债务问题。罢工两天之后，政府不得已回到债务问题上。

态度强硬的法国总工会(CGT)代表听总理的表态后说，债务既不是铁路司机造成的；也不是乘客造成的局面，他们谁都不应该为巨额债务买单。

4月6日，工会代表和交通运输部长要谈论的主题将是工人享有哪些福利。众所周知，国营铁路工人在评薪或退休年龄上享有特殊的待遇。他们的优厚待遇是从二战前建立起来的。从二战至今发生了天翻地覆的变化。此前政府也不是不想改革国营铁路公司，但遇到的阻力可想而知。

法国总理阿兰-朱佩1995年曾试图改革有着特殊制度的退休体制，结果一个月的全国交通瘫痪，让他最终丢了总理的乌纱帽。

马克龙在竞选纲领中并没有明确表示，他当总统后要对国营铁路下手。但4月5日在鲁昂视察一家医院时，一直拒绝在国营铁路公司改革上表态的马克龙首次表态说：“有社会风潮，我可以理解。但不能阻止政府正常的运作”。

刚刚开始了一个回合的罢工活动，让政府不得不把国营铁路债务问题提出来。可是，罢工活动将有可能持续三个月。再下去的回合将如何回应？看来，政府也只能摸着石头过河，走一步看一步。

4个工会组织已经告诫，他们准备好的三个月罢工活动会步步升级。法航、大学生这几天也是不停地表达他们的不满。年轻气盛的总统马克龙执政快满一年，如何闯过罢工风潮，对他和政府来说都将是一次不小的考验。