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杜绝钻空子移民 法国收紧避难机制
时间:2013-11-29  |  查看:

欧洲时报网

法国内政部长瓦尔斯表示,法国的避难体制面临崩溃,必须推行深入改革,杜绝利用法国避难制度移民法国的现象。为了拯救到处破裂的避难体制,两位议员28日向内政部长瓦尔斯递交了一份报告,提出一系列建议。要点是“将权力下放”,将避难申请人分散到全国各地,抗拒者给予处罚;此外还有加快审理,以免避难申请遭拒、本应被驱逐出境者在法国“安居乐业”,成为难以驱逐的人。这份报告刚刚出炉即招致批评。
 
据法新社报道,两位报告作者,一位是社会党籍国民议会议员图莱纳,一位是中间派的独立及民主派联盟(UDI)籍参议员莱塔女士。
 
瓦尔斯接到这份议会报告后表示,避难体制正在爆炸,因为这种体制已被有些人用来进行移民。因此必须深入改革。瓦尔斯做客法国国内综合电台时解释,法国的避难申请6年之内几乎增加了一倍,从2007年的3.5万上升到今年预计的6.8万。2012年是6.1万。避难申请人主要集中在大巴黎地区(45%)、里昂地区以及法国东部地区。
 
由于这股避难潮,整个体制正在堵塞,首先是申请材料的预审,今天平均需要16到17个月。内政部长希望2015年之前降到9个月。
 
其次,接待和收容机构(CADA)也人满为患,有些地区和城市“已完全饱和”。大多数避难申请人进了紧急收容中心或流落街头。
 
这种情况在某些地方造成极为紧张的局势,罗姆人、无证者和避难申请人混杂在一起,这种形势往往成为竞选话题。
 
报告作者建议有的放矢地试行避难申请者导向收容。收容导向,就是在全国范围内按地区实行配额。设立一个接待平台,申请人向平台递交避难申请,然后就被迅速引向指定地区,如拒绝服从,将予以处罚,如停发每天的补助金。
 
报告提到的另一个敏感问题,就是处理避难申请遭拒者。
 
目前80%的避难申请遭拒,但由于整个申请程序处理缓慢,平均需要两年,不少申请遭拒者在此期间在法国组建了家庭,找到了工作,孩子上了学,很难再驱逐。莱奥娜达一家人在法国呆了四年多被驱逐回科索沃,引起轩然大波,就是一个典型的例证。
 
因此缩短审理期成为重中之重。报告人建议简化行政手续:不再把住址作为立案的先决条件,弄个住址在某些城市往往需要数月。在申请人上诉的情况下自动提供司法补助,以便节约6个月的等待时间。
 
为了使避难申请遭拒的外国人早日离开法国,报告人提议建立专门的中心,申请遭拒者将在那里被软禁。为了鼓励他们到这些中心去,报告人建议向其提供返程补助费和相关辅助。
 
这份报告将作为一项法律草案的参照,草案应于市镇选举前出台。

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