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马克龙计划让法国人执掌欧盟财经官职
时间:2017-08-13  |  查看:

一财网  作者:冯迪凡

正在度假的法国总统马克龙一点儿没闲着,还得忙着在欧盟布局财经高层职位。

过去10年,欧盟的财经事务几乎都被德国及其北欧盟友派出的官员所“垄断”。如今,马克龙打算收复这些欧盟中的“失地”,希望为法国籍官员谋求欧元集团主席等两个重要欧盟财经官职。

布鲁塞尔智库欧洲政策中心智囊团研究主任艾玛诺伊莉蒂斯(Janis Emmanouilidis)认为,这次法德之间的人事战是两国未来政策斗争的序曲,“欧盟各个国家阵营之间缺乏信任。”

马克龙的小目标

对于欧元区的未来,马克龙一直怀揣宏大设想,包括设立一个欧元区财长职位,以及一个欧元集团永久性主席的职位,并最终推动欧盟建立财政联盟。

为了达成上述设想,马克龙设立了一个小目标:先把法国财政部高官送上欧元区财长集体决策制度中的核心岗位。

马克龙率先看上的岗位,是目前由荷兰财政大臣戴塞尔布卢姆担任的欧元集团主席一职,这一职位目前由欧元区各国财长轮值担任,而马克龙政府正在力推法国财长布鲁诺·勒耶尔成为下一任欧元集团主席。

戴塞尔布卢姆所代表的是长期在财政上持谨慎态度的“德国-荷兰-芬兰”阵营,他总是对喜欢花钱大手大脚的负债国——南欧国家阵营颇有微词。在此前的采访中,他还不小心吐露真言,指责南欧国家乱花钱、拖累欧元区经济,惹恼了葡萄牙和意大利等南欧国家,后者随之要求他辞职。戴塞尔布卢姆不得不道歉了事。

马克龙看上的另一个职位是欧盟国家工作组组长,该岗位属于协调性技术岗位,但也十分重要,主要职责是为欧洲各国财长开会进行协调工作。目前,马克龙希望法国财政部高级官员和诺-巴索(Odile Renaud-Basso)接任此职位。

按照流程,上述两个职位的任命必须在2018年1月份之前完成,为顺利得到上述两个提名,法国必须在欧元区得到至少19个国家的支持。

不过,法国看准了提名时机:德国在9月大选结束之后仍需重新组阁,一时无暇顾及欧元区里的争斗。唯独应当担忧的是,一些较小的欧元区国家并不希望由大国官员来霸占过多欧元区重要岗位,与法德这样的大国相比,来自斯洛伐克、葡萄牙、卢森堡和意大利的财长出任欧元集团主席可以更加中立一些。

法国真正的野心

长久看来,上述人事变动将对欧元区产生更大影响:不仅是因为欧盟委员会在2019年面临全面换届,欧央行也需要选出一位新的行长来替代德拉吉。

虽然默克尔政府希望德国央行行长维德曼来担任下一任欧央行行长,不过大部分人都不太看好这种前景:维德曼对欧元区经济的财政紧缩态度与欧央行目前实行的定量宽松政策背道而驰。

马克龙目前并无意对欧央行行长职位做过多设想,不过他在对于如何让目前的法国央行行长维勒鲁瓦德加洛离欧盟核心更近一步倒是已有考虑:让其成为专门监管预算的欧元区财长。

法国一直都是统一的欧洲财政联盟、欧元区财长以及欧元区共同债券的忠实支持者,不过每一项提议都意味着德国将为此付出新的巨额财政预算作为代价。

但在英国脱欧的背景下,默克尔需要得到来自马克龙的支持。为此,默克尔也认可了马克龙“用国内改革成效换取欧盟改革许可”的逻辑,还一反常态地改口称对修改欧盟条约持开放态度,即必须修宪才能建立财政联盟等。她还提出德法双方将在中期制定一项包括降低失业率、提高投资、增强外事合作及在贸易关系中同非欧盟贸易伙伴加强互惠行为的欧盟改革路线图。

在法国改革的前提下,马克龙希望德法可以推动欧盟设立一个欧元区财长职位,以及一位欧元集团永久性主席,且欧盟可以不顾及一些成员国的意见,实现“多速欧洲”式的发展。

“过去我们不敢过度发展欧元区,就是因为我们怕吓到英国和波兰。”马克龙在接受采访时表示,“结果呢?英国还是投票脱欧,而波兰现在反而在控诉欧洲。”为了支持马克龙,默克尔也松口表示,欧盟不应当对修宪感到忧虑,这个世界时刻都在改变。
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