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法国议员为何花巨资支持民间协会
时间:2012-02-09  |  查看:

    陶 赟 (旅法学者 政治观察家)

    协会是法国社会的重要组成部分,包括体育俱乐部、话剧团等文化体育类协会,环保组织、援助流浪者组织等社会工作协会,智库、基金会等专业研究协会,党派议员联盟、对外关系协会等政治类协会,以及穆斯林组织、亚裔协会等以族群为基础组建、捍卫本族群在法国利益的协会。

  几乎所有协会都或多或少地享受政府补贴。而根据法国法律,所有对协会的赞助,必须经过相应级别的议会批准。因此,出于吸收协会会员选票的目的,法国各大政党和议员都跟相应协会有密切联系,动用公共财务补贴来换取选票和支持是家常便饭。

  按说,党派本就代表不同利益阶层,这些赞助最终也还是花到老百姓身上,本无可厚非。但其中弊端也不少,比如,赞助相对封闭的族群社团,往往不利于少数族裔真正融入法国社会,还有些赞助落到议员及其朋友的协会手里,而赞助党派社团则等于用公权力继续保持执政党派的优势地位。

  因此,法国民间对这些赞助的批判由来已久,但这个话题却很少见诸大媒体,原因很简单,批准赞助的当选议员,绝大部分来自两大寡头政党:人民运动联盟(UMP)和社会党(PS),各有其媒体拥趸,自然不会自揭其短,所以就成了一个话题禁区。

  不过,目前以民调20%位居第三的法国国民阵线(Front National),以反对两大寡头党为诉求,赢得了不少法国民主失望者的支持。上述“协会赞助”的弊端,自然成了他们批驳的论据。

  为此,该党专门做了详细调查。我参加了该党公布调查结果的新闻发布会,党主席、2012年法国总统候选人马琳-勒庞披露了不少数据。其中显示,2010年,法国的“协会赞助”支出达10.48亿欧元,比2009年增长了21%,与此同时,法国的债务则达到GDP的75%,即1500亿欧元。

  该调查发现,由社会党操纵和扶助的“反种族主义协会”,由前法国共产党总书记领导的让·若雷斯基金会等,分别获得了49万欧元和140万欧元的年资助额。

  马琳-勒庞批评称,赞助族群社团是党派获取选票的伎俩,而对有议员担任主席的基金会的支持,根本就是直接用公款来为私人或党派利益服务,都不符合法国的民主原则。

  我也亲历过法国的地区选举,参加过市议会,候选人都要轮番会晤各协会以寻求支持,当选以后自然会对他们的补助网开一面。

  在回答我的提问时,马琳-勒庞说:“现有的协会赞助制度已经蜕变成政党用来吸引客户群体的真实手段,也就是说:该制度已经成为选战的俘虏。在法国创立协会是完全自由的,每个人都有权利创建一个协会。但真实的问题在于:哪些协会可以由国家提供赞助?是否对这样的赞助制度有条件限制?”

  “我想很多法国人其实并不知道这些事实:有那么多的协会接受国家赞助,以及赞助的重要性。我相信他们根本不知道那些基金会每年从国家拿走那么多钱。”她说。

  提出改革的国民阵线有自己的私心:一是打击主要竞争对手:人民运动联盟和社会党,二是批判族群社团(通常是外国裔和外国侨民组成),以取悦自己的拥趸(法国民族主义者)。但是,她举的数据和例子,客观上让这个话题禁区完整地展现在法国人眼前。正如台湾民进党主席蔡英文的败选演讲中提到的“需要反对的声音”,民主即使无法避免弊端,也给反对的声音提供了空间,保障了人民充分的知情权,至于最后如何立法,就由选民投票产生的议员去决定了。

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