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自萨科奇总统上台执政以来,在移民政策上有很多改革。诸如以“选择性移民”为宗旨,加强技术移民和留学生的吸纳,加大打击非法移民的力度等等,从大原则上考量其积极意义自不待言。旅法华侨华人与主流社会一样,期望早日看到新移民政策给社会带来的好处。
新移民政策中,有关各地省长可酌情将无证从业者身份合法化之条款,引起广泛的关注。由一位雇主申请,由其所在地之地方长官决定该非法移民是否对当地社会有用,并决定是否给其“转正”,确实比所有申请都上报国家行政部门更加具有可行性和效率。这一举措,堪称是移民新政中务实思维的表现,值得肯定。
数月前,法国各大媒体都不约而同报道了第一位这一“新政”的受惠者——一位塞内加尔厨师从省长手中拿到“身份”的新闻,象征着这一政策正式“上路”。但此后,媒体对此类新闻的报道趋于寂静。这可能存在两种可能,一是受益者多多,司空见惯,不再成其为新闻;二是可操作性低,老板们不知如何“安全”申报,省长们不明如何“酌情”处理。依凡是涉及移民之议题往往被媒体爆炒之惯例,似乎第二种可能性的可能性,更高一些。因为这个政策之中,似乎存在一个法律的自相矛盾之处:雇主雇用非法移民被视为违法,那么,他们如何在申报自己雇用的“有用”之非法移民时,没有“小辫子”被法律抓住呢?因此,这个政策要真正风行雨散,对经济发展与社会稳定真正产生积极效果,恐怕还需制定政策者在司法层面做一些“网开一面”工作,给老板们吃个定心丸才行。有法可依,雇主才好行动,共襄“选择移民”之盛举。
数天前,有7位供职一家法国高级餐馆的无证非洲裔厨师,占领餐馆示威抗议,要求解决身份问题。一时间,成为法国各大媒体的头条新闻。警方隔窗而望,围而不打。看官则在揣摩另外两种可能性:一是厨师们集体进“遣返前滞留营”;二是集体被“特赦”获得身份。值得高兴的是,事主没有上“加强打击非法移民”政策的成绩单,而是进了“选择性移民”的花名册。这个大团圆结局,又向公众提出了一个严肃的问题:法国究竟有多少厨师,或者说多少无证者,是在这两种截然不同之命运之碰运气的?而是否应该有一个更新的移民政策,用于结束这种可笑的状态?
众所周知:旅法华侨华人中从事餐饮业者众多,他们应该在这个案例中得出什么结论?是东施效颦,让无证厨师们也演一出占领厨房的“人间喜剧”,以闹而优则仕获得身份;还是去找省长,拿着他们的假身份换来的“真工资单”提出申请;或是选择“不单方面改变现状”,等待对他们有利的时机再行动?按逻辑推理:第三种人是绝大多数。正因为他们看到了非洲厨师示威获得身份并不意味着照方拿药,华人厨师也能获得身份这个矛盾的现实,他们只能选择等待。他们在等待政府在移民新政之后,出台切实可行,有法可依的具体措施。这个时间拖得越长,对法国经济越不利。
应该承认,法国一揽子新移民政策的初衷是积极的,其着眼经济发展的视角也是务实的,其缺乏的,如同法国很多政策一样,是可行性跟进措施和法律灰色地带的清扫。这样的政策执行起来,自然广遭诟病,事倍功半。我们期待着政府能就这个课题,交出更令国人满意的答卷。
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