欧盟委员会周四（13日）指出，欧盟委员会10月23日将提出设立欧盟新居留证计划。新居留证以美国的“绿卡”(carte verte)为参照，称做“蓝卡”(carte bleue)，旨在吸引有技术专长的移民。

　　欧盟移民事务专员弗拉蒂尼在里斯本发表讲话时宣称，为了应对欧盟人口老化现象，欧盟面临的“挑战是如何吸引所需劳工，以解决专门人才匮缺问题。”

　　据布鲁塞尔称，美加两国与欧盟相比，接待的移民层次差异悬殊。来自地中海、中东和北非的持有大学文凭的半数移民都定居在加拿大和美国。

　　而欧盟接待的这些地区的移民中，85%都没有高等学历。

　　为了扭转这一局面，弗拉蒂尼建议借鉴美国的“绿卡”制度，设立“欧盟蓝卡”。绿卡是到美国做工的移民的敲门砖。

　　“蓝卡”持有者“享有在欧盟成员国工作的权利，有效期为两年，可以延续”。

　　经过初期阶段的工作后，这些移民可以“在某些条件下到欧盟另一成员国去工作”。而今天，这是很难的。当事移民在不同居留期累积到一定程度后，就可以获得定居身份。

　　弗拉蒂尼认为，这些劳工的接受条件应以“共同标准”为基础，即持劳工合同、有技术专长、薪酬明显高于最低工资。

　　他还将于十月底提交第二份欧盟指令（相当于欧盟法律）草案，以确保移民在社会保险或劳工条件方面与欧盟公民享有同等权益。

　　在这些领域，欧盟委员会知道它如履薄冰，必得谨慎行事，因为国家不同需求各异，每个国家又都坚决维系自己的管辖权限。

　　由于这类决策需要27国一致同意，这意味着要打谈判持久战。据弗拉蒂尼称，截至2006年元月，欧盟计有1850万合法移民，约占欧盟 总人口的近4%。