捍卫外国人权利协会日前披露，和大多数欧洲国家一样，法国收到的避难申请在逐年减少。

　　直到2005年，法国是工业国中避难者的第一大接待国。如今，法国已退居第二位，排在美国之后，但仍超过英国和德国。

　　即使在法国获得避难权比别国容易，申请者却在持续减少。2006年，登记在案的避难申请接近4万份，与前一年相比锐减了33.6%。2006年在法国递交的避难申请连续第三年减少，回落到上个世纪90年代末的水平。

　　法国保护避难者及无国籍者机构（Ofpra）认为，避难申请减少的趋势与欧洲和世界其它国家的减少趋势是一致的。该机构估计，2006年全球避难申请者约为900万，是25年来的最低水平。

　　但法国避难权协调团体（CFDA）认为，这是2003年避难权改革的结果。

　　这项改革制定了一整套法律措施，旨在阻止“所谓的‘假申请避难者’来到法国”。这个协调团体的成员主要有国际大赦组织、帮助离散者联合会（Cimade）、法兰西避难之乡和支持外籍劳工资讯小组（Gisti）。

　　法国避难权协调团体写道，“近三年来通过的大多数法律措施都打着打击非法移民的幌子，非但没有净化形势，反而增加了避难申请者的法律不安全性，加剧了他们的社会不稳定处境。”

　　在这些措施中，值得一提的是采用优先程序，其使用频率2003年仅占避难总申请数的不足10%，2004年提高到16%，2005年增至23%，2006年猛增至30%。

　　与“正常程序”不同，采用优先程序，避难申请人既没有居留证，也不能享受社会福利。此外，申请人只有15天时间将材料递交给法国保护避难者及无国籍者机构，而正常程序是21天。

　　来自“安全国家”的避难申请者一概采用这种优先程序。安全国家被认为是尊重人权的。安全国家首份名单2005年7月制定出台，今天计有17个。

　　采用这个程序后，批准率只有2.2%，而完全避难申请的批准率是7.8%。

　　2006年，近7500名避难申请人被置于法国保护避难者及无国籍者机构保护之下，这使在法国享受避难者地位的人数上升到12.3万。

　　此外，协会还对政府计划深感不安。法国保护避难者及无国籍者机构是1951年日内瓦公约的产物。政府拟将该机构的监护人从外交部变为新成立的移民部。法国避难权协调团体上周向移民部长奥尔特弗强调指出，“避难权具有特殊性，不能与控制移民问题混为一谈。”