须在居住国过法语“门槛” 接待者最低收入为最低工资的1.2倍

     移民、融入、国家认同及共同发展部长奥尔特弗刚刚向行政法院递交了一份新法案，旨在刹住移民潮，这也是萨科奇在竞选期间做出的主要承诺之一。国民议会定于今年夏天举行相关辩论。如果获得通过，这将是法国政府在4年内制定的第四部移民法。但协会指责其违背了家庭生活权利准则。

　　据法新社和《费加罗报》报道，奥尔特弗呈交给行政法院的这份法律草案有关移民、融入和避难，文本只有14条。其主要原则是收紧家庭团聚（regroupement familial）条件，要求“希望与在法家人团聚的外国人”必须在其居住国获得“有关法语知识和共和国价值掌握情况的测评”。必要的话，“有关机构还会在当地组织最长不超过两个月的培训。”

　　根据该文本，获取证明后的申请人将可以得到一份长期签证，或进入家庭团聚办理程序。“但法案也明确指出，受训证明并非获得签证的必须条件，”一位法学家表示，“因为法案的编纂者不想被指责违背了有关欧盟法律，该法将家庭生活权利视为一项不可违背的准则。但显而易见，如果外国人不屈服于新法案的规定，就会在申请签证时遇到最大困难。”

　　奥尔特弗希望说服议员落实萨科奇对选民的重要承诺，但他的回旋余地不大。他的前任—现任总统萨科奇，已经就控制移民潮问题在2003年11月和2006年7月公布了两项法律，之前德维尔潘也在2003年制定了一条避难法。这些法律要求外国人在申请第一份居留或有效期为10年的居住卡时，必须签署一份接待与融入合同（CAI）。今年头4个月共签署了3.5万份合同，而去年在规定还未进入强制执行阶段，已签署了10万份该种合同。

　　上届政府推出的最后一条法律执行规定就是有关萨科奇法的，其主要内容是限制家庭团聚，以及向根据工作能力被挑选出的外国人开放劳动市场。有关后果尚未显现出来。

　　奥尔特弗的法案与萨科奇的第二条法律相符，但走得更远。他要求签署接待与融入合同的不再是申请家庭团聚者本人，而是整个家庭。家庭必须承担促进孩子融入法国社会的责任，尤其是要让他们积极学习法语。如果家庭推卸这一责任，省长有权请儿童法官“采取帮助管理家庭预算的司法措施”，将家庭补助金发给第三方，即暂停直接发放给有关家庭。

　　另外，2006年法律规定，申请让孩子来法团聚的人除去社会补助之外的收入需达到法定最低工资（SMIC）水平，而新法案则改为视孩子的数量而定，但不会超过法定最低工资的1.2倍。

　　这些新措施是否能止住新移民的脚步？2005年法国发放了9.45万张首次居留卡，其中家庭团聚为第一理由，远远高于职业原因（1.4万张）。但如今获准进入法国的大部分都是法国人的配偶，严格意义上的家庭团聚只涉及约1.7万张居留卡，而5年前则为2.6万张。

　　为了这条新法案，奥尔特弗希望与一些协会商谈，通过沟通避免突如其来的“惊讶”。但协会认为新的政府法案“威胁到了家庭生活权利以及尊重私人生活国际公约”。

　　帮助离散者联合会（Cimade）的主席乔瓦诺尼认为，新法案“将外国人家庭监管了起来”。他尤其批评一些措施“让孩子承担起了巨大责任，因为他们的表现会影响到家庭的收入和父母的居留。”