对法国新总理菲永来说，他上台以来似乎就一直活在强势总统萨科齐的阴影下，连他7月3日的施政纲领也被认为是重复萨科齐的改革计划。因此，反对党和媒体批评管得太多的萨科齐为“沙皇科齐”、温和的菲永则是前者的“木偶”，真的是这样吗？

　　***总理施政纲领其实总统主导？

　　法国总理菲永3日在国民议会发表施政演说，描绘了国家未来发展“路线图”。

　　在长达一个多小时的演说中，他详细阐述了政府未来的政策，包括创造“新经济”、削减法国的公共债务。菲永承诺说，在未来5年内，将使法国经济增长率提高1个百分点、失业率降到5％，还将改革劳工法和大学的教育体制。

　　在随后举行的信任投票中，菲永的施政纲领获得了与会绝大多数议员的支持。但是，也有分析认为，这一象征性的演说不过是萨科齐种种改革法国计划的“纲要”，再次证明菲永是萨科齐手中的“木偶”。

　　萨科齐的发言人戴维也暗示说，菲永的施政演说其实不需要太多“想象力”，这似乎再次给人这样的感觉：菲永就是萨科齐的随从而已。

　　事实上，自菲永担任法国总理以来，反对党和一些媒体的批评、警告就不绝于耳。在这些人看来，萨科齐属于“极度活跃的总统”风格，菲永似乎只是他的“行动主任”或随从，所以有人称他为“沙皇科齐”（Tsarkozy）或“萨科皇帝”（EmperorSarko）。

　　在批评萨科齐的同时，法国媒体以及反对党一些议员对菲永温和的表现也感到不满。在议会宣布施政纲领是法国总理上任后最重要的职责之一，但如今，现任总理菲永看起来却是在按照萨科齐的意愿、而不是按自己的意愿开展政府工作。

　　***管得太多引发质疑

　　被称为“超级萨科”（SuperSarko）的法国总统萨科齐之前已经明确表示，他要对政府的各个方面加以监管，而不是在幕后担任“仲裁者”，所以他改组了内阁成员，还介入政府在教育和劳工法问题上的谈判。

　　而通常来说，尽管法国总统牢牢把握政策方向，但法国的国内事务往往由总理主要负责。

　　除了管得多，萨科齐还特别善于利用媒体，这使得他总能成为媒体的头条而深受关注。他邀请了他好朋友旗下的、法国很受欢迎的电视台进入爱丽舍宫采访；他的发言人每周发布新闻；他的主要顾问接受媒体采访时经常洋洋洒洒，这都招致了一些内阁成员以及议员的厌烦。

　　法国社会党书记弗朗索瓦·奥朗德7月3日在议会不满地表示：“无所不在、无所不能、无所不知，（萨科齐）决定一切、谈论一切、干涉一切。”他质疑菲永究竟还有没有自己的权力。之前还有一位中间派议员也警告说：“现代国家不能由一个人单独领导。”

　　***作曲家和乐队指挥？

　　对于外界批评，萨科齐坦言，总统必须要对所有政策负责。他说：“我被选为总统将不会碌碌无为，总统不是为参加国际峰会而设立的职位。”

　　尽管有人说，菲永对萨科齐的一些干涉行为也颇有微词，但菲永本人强调说，他的角色是实施总统的改革计划。萨科齐的一位重要助手则比喻说，萨科齐是“作曲家”，总理是“乐队指挥者”。