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5 月16 日,法国新总统萨科齐正式走马上任。在入主爱丽舍宫的第二天,萨科齐任命了享有“改革派”盛誉的右派精英人物菲永担任总理,要求他立即组成一个致力于改革的“干活的政府”,要求他在最短的时间里,让“与过去决裂”的理念变成现实。 法国舆论认为,随着萨科齐登上国家权力巅峰,法国正在进入一个以变革为特征的“新政治时代”。
与过去决裂
萨科齐倡导变革,推行新政,得到绝大多数法国人的支持。他们力挺萨科齐,希望法国能够在他的带领下重振大国雄风。法国第一大报《费加罗报》日前发表的最新民调显示87% 的法国人认为,萨科齐是一个风格独特,与所有前任总统迥然不同的法国新一代总统。70% 的人认为,萨科齐总统上任以来正在展开,或者即将展开的改革计划符合民众的期盼。法国人非常喜欢他们的新总统:91% 的受调查者认为,萨科齐充满活力;85% 的人说他具有现代意识;75% 的人喜欢他处事泰然自若,具有领导人的气度。他在总统就职典礼上热吻妻子赛西妮娅,为妻子拭去挂在脸上的泪花,更是感动了成千上万的法国人,90% 的人觉得萨科齐是法国“第一柔情铁汉”,改变了过去他当内政部长时让人害怕的“法国头号警察”形象。
萨科齐“新政”的最大特点在于力主变革,这种变革处处表现出“与过去决裂”的姿态。从政治上来说,萨科齐一反法国的党派传统,采取开放立场,提出治理国家不能以党派划线,应该打破党派樊篱,让能人进入政府和国家机构的领导层。萨科齐强调,虽然他领导的人民运动联盟支持他夺得总统大位,但是,不能搞论功行赏,那些为大选立下汗马功劳的党内领导人,应该做出牺牲,不当政府部长,而把职位让给那些能力很强的其他党派人士。萨科齐的政治开放立场吸引了左派和中间派人士。由于萨科齐的坚持,新政府的15 名部长中有4 名来自中间派和反对党阵营。曾经多次担任过左派政府部长的社会党人库什内被萨科齐任命为法国外交部长;而中间派的莫兰担任了国防部长职务。库什内是国际人道援助领域的知名人士;莫兰是国防和欧洲防务方面的专家。萨科齐主张政治开放得到国民极高的评价,民调显示,超过80% 的受访者称赞萨科齐一心变革,甚至不怕得罪党内同仁。
实际上,萨科齐总统的政府部长不是好当的,在一个强势总统的领导下,压力可想而知。据萨科齐的亚洲事务顾问、华裔法国人何福基先生透露,萨科齐要求凡是担任政府部长的人都要提出施政纲领和任务规划,并且要签下履行职责和完成任务的文字保证书,如果不能按期完成阶段性任务,应作出合理的解释,否则不排除解职的可能性。在新政府组成后的二十多天时间里,各位部长均公布了相关部门的发展和改革计划。因为萨科齐希望政府能够迅速兑现他在大选期间向民众作出的承诺,希望能在100 天内让民众亲身体验到变革的成就。
强国富民的新政
萨科齐推行“新政”的真正目的是强国富民。萨科齐一方面希望改变法国人多年来形成的福利社会的思维模式,让法国人接受“多劳多得”理念,强调“劳动价值观”对社会发展的重要性;另一方面希望提高和加强法国的竞争力,促进经济增长,使国力增强,让国民享受繁荣。
法国是欧洲发达国家,但是多年来经济增长乏力,失业严重,民众生活水平下降,社会安全问题增多。尽管历届政府殚精竭虑,出台许多政策,但由于种种制约,成效不大,导致民众不满。针对法国面临的经济和社会问题,萨科齐提出减少企业压力,减轻公民赋税,灵活劳动力市场等措施,力主提高法国的竞争力。他反复告诉法国人,只有经济增长,才能提高就业;只有提高就业,才能促进消费;只有促进消费,市场才能繁荣;而市场繁荣将进一步促进增长。他的这一“经济理论”明白易懂,得到民众普遍认可。
萨科齐提出的经济、社会改革目标明确,主要体现在三个方面,一是力争在未来3 年内将失业率从目前的9% 下降到5%;二是减少企业税,鼓励企业发展,提高竞争力,提倡企业打破每周35 小时工作时间的规定,对工人的加班收入实行免税,体现多劳多得;三是减轻公民的税务负担,诸如减少遗产税、购房税、收入税等税务,让法国人的口袋里多一些欧元,少一些税单。
另外,司法改革也是萨科齐的改革重点之一。例如,修改刑法也将成为司法改革的重要一环。法国的社会治安不好,民众反应强烈。在法国的许多城市街区,少年犯罪屡禁不止,主要原因是法律制度不健全,对少年犯罪的惩治太轻。经历过2005 年的巴黎郊区青少年骚乱后,萨科齐主张加大打击青少年犯罪力度,特别要修改刑法,主张对三次违犯刑法的未成年人实行判刑,以警示那些屡教不改的未成年罪犯,减少他们对社会的危害。
在外交政策上,萨科齐在坚持法国独立自主外交路线的同时,表现出更加明显的务实趋向。萨科齐的外交重点是优先推进欧洲建设,与美国改善关系,与其他大国搞好关系,在法国的传统势力范围内加强法国的人文存在,例如加强人道主义援助等。
作为欧盟的主要创始国之一,法国总统萨科齐的当务之急,是希望把欧盟从2005 年法国否决欧盟宪法的泥沼中振拔出来。萨科齐提出了一个 “简化的欧盟条约”,已经就该条约与德国、意大利、英国以及西班牙领导人进行了磋商。萨科齐试图以一个简化的欧盟条约,取代被法国和荷兰全民公决否决的《欧盟宪法条约》,主要目的是使27 个成员国的欧盟能够正常运转。这一简化欧盟条约的主要内容有:延长欧盟主席国的任期,从现在的半年一轮换,延长到2 年或者2 年半时间一轮换,以便保证欧盟工作的延续性和有效性、把多数有效表决机制提升到更多的决策层面,实行少数服从多数的表决机制,取代欧盟现行的在许多共同政策上必须一致通过的原则。萨科齐正在极力说服欧盟伙伴能在6 月底的首脑会议上讨论这一简化版本的欧盟条约。
萨科齐今年刚满52 岁,是法兰西第五共和国的第六任总统。第五共和国是二战后由戴高乐将军创建的。萨科齐执掌总统权柄,标志着法国老一代政治家走进历史。这位自诩戴高乐传人的法国新总统,高扬“与过去决裂”的大旗,以振兴法国为己任,他能否成功,能否为法国开创出一个新时代,还需时间来证明。
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